昆明全面启动“多规合一”:实现“一张蓝图干到底”
本文摘要:前几天,市委常务委员会审查会通过昆明市多规划一体化工作方案(以下全称方案),昆明将全面启动多规划一体化工作,通过制作统一的空间规划体系图、统一的规划信息管理平台、多部门参与规划的协商机制,构建发展改革、规划、国土、环境保护、林业、文化、教育、体育、公共卫生、绿化、交通、市政、水利、环卫等各专业规划的多规划融合,最后构建全市的蓝图多规则一体化工作分两期实施,最后构建全市蓝图干燥,利用信息化手段,建立统一的空间规划体系,构建城乡专业发展的方法和平台。

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前几天,市委常务委员会审查会通过昆明市多规划一体化工作方案(以下全称方案),昆明将全面启动多规划一体化工作,通过制作统一的空间规划体系图、统一的规划信息管理平台、多部门参与规划的协商机制,构建发展改革、规划、国土、环境保护、林业、文化、教育、体育、公共卫生、绿化、交通、市政、水利、环卫等各专业规划的多规划融合,最后构建全市的蓝图多规则一体化工作分两期实施,最后构建全市蓝图干燥,利用信息化手段,建立统一的空间规划体系,构建城乡专业发展的方法和平台。《方案》明确提出,昆明市多规一体化最近的目标是有效负责城乡空间资源配置,优化城市空间功能配置,维持耕地资源和生态环境,保证最重要的发展区域和重点发展项目落地。长期目标是构建发展改革、规划、国土、环境保护、林业、文化、教育、体育、公共卫生、绿化、交通、市政、水利、环境卫生等各专业规划的多规划融合,最后构建全市的蓝图。

从今年8月开始,多规整合工作将根据前期计划、全面前进、应用、总结推进四个阶段积极开展,持续到2016年12月。其中,第一阶段(2015年8月至2015年12月),主要工作包括前期调查收入、制定工作方案、正式设立领导小组等工作,制定了制定多规则一体化技术文件的多规则一体化招标工作。第二阶段(2016年1月至2016年6月),全面进行多规则一体化工作,完成图像成果的竣工多规则一体化信息平台。

值得注意的是,在这个阶段,昆明已经完成了多规模一体化信息平台的开发,将图的成果放入该平台,负责空间计划的管理。第三阶段(2016年7月至2016年9月)在此期间,昆明市多规则一体化成果全面应用于日常管理的确保。第四阶段(2016年10月至2016年12月),在此期间,昆明在总结工作的基础上,明确提出市区楚池流域地区外各县(区)、管理委员会多规工作的建议方案,由市政府继续发行。多规则一体化工作分两期执行,第一期在滇池流域(包括五华、盘龙、西山、官渡、昆明市、晋宁六县区和工业园区、经进、度假区范围,官渡大板桥事务所和昆明市七甸事务所范围)积极开展,石林县进入全省多规则一体化工作试点。

第二期在其他各县(区)、管理委员会(宜良县、禄劝县、富民县、寻甸县、东川区、阳宗海管理委员会和如甸两区管理委员会等,不包括嵩明县和安宁市)积极开展。各县区和市内楚中新区管理地区多规则一体化完成后,成果统一进入全市多规则一体化信息平台。

正式成立多规则一体化工作领导小组建立三个基本体系作为多规则一体化工作,正式成立昆明市多规则一体化工作领导小组,积极开展全市多规则一体化工作,由市委、市政府主要领导兼任组长。领导小组办公室设在市规划局,负责全市多规整工作的具体实施。多规划一体化的明确工作内容还包括制作统一的空间规划系统图、制作统一的规划信息管理平台、制作多部门参与规划的协商机制。整合计划,构成图,全面识别多规则内容,将多规则相关的维护空间、用地界限、空间信息和建设项目等信息整合到图中。

以构建发展目标、人口规模、建设用地指标、城乡快速增长界限、功能布局、土地研发强度六统一为目标,充分考虑环境保护、文化、教育、体育、公共卫生、农业、林业、园林、水务、交通、电力、消防、城市管理等部门的专业规划,开展斑点核对和方案优化,构成多规合一的成果,最后在一张图中界基本生态控制线(不包括基本农田维护控制线)、城乡建设用地规模控制线和城市快速增长界限控制线等三线,构成原始空间规划控制线体系。专业管理,完成一个平台,将完全一致的发展改革、计划、国土、环境保护等特殊计划相关空间拒绝的信息转换入库,构成统一的空间计划信息平台。同时,部门同步,制定协商机制,制定多规则一体化部门协同工作流程,制定避免多规则编制和管理过程中对立的多规则一体化控制线管理规则,具体管理主体、管理规则、改变条件和程序,提高规划的认真性和权威性方案拒绝,各县(区)和有关部门以多规则一体化工作为进步新型城市化、扩大城市发展空间、实施项目落地、延缓昆明跨越式发展的最重要工作,制定工作方案,正式设立专业领导小组,具体明确负责人。

值得注意的是,方案拒绝普遍征求各方意见,引进公众参与机制,遵守计划审查、听证会等程序,反映日光计划,营造多规则一体化的良好工作氛围。


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